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多措并舉化債務 輕裝上陣謀發展

2023-11-20  來源:中國徐州網-徐州日報  編輯:楊慶宇
2023-11-20  中國徐州網-徐州日報

中國徐州網-徐州日報訊(記者 蔡思祥)為有效控制和化解村級債務,切實保障村級組織正常運轉,維護農村集體和農民合法權益,根據《江蘇省農村集體資產管理條例》《徐州市村集體經濟組織財務管理條例》等相關規定, 11月16日,市農業農村局出臺村級債務化解工作方案,全市行政村和涉農社區都將逐步全面開展化解村級債務工作,從而不斷減輕村級負擔,讓農村干部輕裝上陣謀發展,切實保障村級組織正常運轉,促進鄉村全面振興。

此次化解的村級債務重點為非經營性債務。非經營性債務是村集體經濟組織管理村級事務、興辦公益事業等形成的債務,主要包括道路建設、人居環境建設、各類設施建設及公共設施運維等形成的債務。經營性債務是村集體經濟組織為獲取收益所形成的債務,主要包括興辦企業、投資、興建標準廠房等形成的債務。

據了解,此次村級債務化解將按照“控制新債、摸清舊債、分類處理、逐步化解”的總體要求,積極穩妥地化解村級債務,以2022 年12月31日非經營性債務為基數,按照“2023 年全面清查債務,2024 年底化解達到80%,2025 年底清債基本完成”的時間進度安排債務化解工作。我市為此出臺五項措施積極穩妥化解債務,促進鄉村振興。

逐項核實債務,確保摸清見底。清查工作由縣(市、區)統一組織實行村級自查與縣鎮抽查相結合。對已形成的各種債權和債務進行逐村、逐項、逐筆核實,做到債務詳實、主題明確。村級要將清理后的債權債務情況分類,如實向農戶和社會公布,聽取群眾和當事人的意見,接受群眾和社會監督。

穩妥化解債務。對核實確認的村級債務,分清性質,區別不同情況,進一步明確償還主體和責任。按照因地制宜、區分類別、循序漸進、重點突破的原則,制定分階段工作目標,采取有效措施和辦法逐步化解。

堵住債務源頭,嚴格控制新債。建立新增債務集體決策、申報審批和責任追究等制度。村級組織搞生產性基本建設、興辦公益事業,必須堅持“量力而行、量入為出”的原則,不得采取由施工企業墊資等手段上項目,不得依靠舉債興建工程,嚴禁高息舉債。要嚴格控制村級非生產性支出,全面壓縮管理費用。

壯大集體經濟。以《全市農村集體經濟發展三年攻堅行動計劃》為抓手,建立“縣規劃、鎮統籌、村落實”工作機制,落實“一村一策”,努力實現村級集體經濟平穩快速可持續發展。深化鄉村公共空間治理,全面推廣“圖碼管控”措施,優化村級資源資產管理,收回私占的土地、水面、林地等資源,通過直接經營、合作經營或租賃承包等方式增收。完善鄉村產業布局規劃,引導村集體立足資源稟賦,因地制宜發展特色產業集群,實現宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游。要結合“萬企興萬村”行動,發展跨地域產業、物業等“飛地經濟”,實現抱團發展,帶動集體增收。要通過農村產權交易市場公開交易,獲取更多收益,增強還債能力。

加強“三資”監管。進一步規范鎮級會計代理中心建設,更好履行“村賬鎮代理”職能;加強基層農經隊伍建設,擇優選配從業人員;定期舉辦農村財務管理培訓班,提升基層農經隊伍和村會計業務水平。加強集體財務與資產監督管理,及時跟蹤問效、跟進審計,杜絕盲目預算、盲目投資、盲目舉債。督促村會計按照財務管理規定,及時理清、結清財務賬目等。

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